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国家林业和草原局

2023年3月8日

国家储备林建设治理步伐（试行）

第一章 总  则

　　第一条　为规范国家储备林建设
，包管木料清静
，改善生态情形
，凭证《中华人民共和国森林法》《国务院办公厅关于勉励和支持社会资源加入生态；ば薷吹囊饧贰豆裨喊旃赜诳蒲袒闹傅家饧返戎绰衫蚝拖喙鼗
，制订本步伐。

　　第二条　纳入天下国家储备林妄想或实验计划建设规模
，依托专项投资或专项金融贷款等
，并凭证国家储备林建设相关政策和手艺划定开展的营造林运动
，以及配套的多种谋划运动
，适用本步伐。

　　第三条　国家储备林建设应当坚持“统筹妄想、突出重点
，政府指导、市场运作
，因地制宜、科学培育”的原则。

　　第四条　国家储备林建设应在严酷；じ氐忍跫下
，开展集约人工林莳植、现有林改培、中幼林抚育和相关配套运动
，凭证现真相形优先思量集约人工林莳植
，统筹生长中短周期工业质料林和长周期大径级用材林。不得在国家级公益林规模内开展国家储备林建设。

　　第五条　国家林业和草原局认真天下国家储备林建设治理事情。地方各级林业和草原主管部分认真本行政区域国家储备林建设治理事情。各地林业和草原主管部分应商生长刷新、财务等部分及金融机构建设团结事情机制
，配合增强对国家储备林建设的治理。

　　第六条　国家储备林建设详细实验事情由相关建设主体认真。国家储备林建设主体是指肩负国家储备林建设使命、具有自力法人资格的企事业单位或其他相助经济组织、林业专业户等。

第二章 妄想与投资

　　第七条　天下国家储备林建设妄想和实验计划由国家林业和草原局商国家生长刷新委等部分体例。省级林业和草原主管部分团结现实事情情形
，依据天下国家储备林建设妄想和实验计划
，体例本行政区域国家储备林建设妄想或实验计划。

　　第八条　国家储备林建设主体依据省级国家储备林建设妄想或实验计划
，体例国家储备林项目建设计划
，明确详细建设规模、内容、目的、使命、手艺蹊径、投资及资金筹措、危害控制、情形影响评估、效益剖析、包管步伐等内容？蒲范ü掖⒈噶钟炝衷硕团涮椎亩嘀帜被硕耐蹲时壤。

　　建设计划应按程序报省级林业和草原主管部分组织专家论证。其中
，总投资额20亿元以上（含20亿元）,以及在天下国家储备林妄想和实验计划建设规模之外、但因国家重大战略等需要开展的国家储备林建设项目
，建设计划经省级林业和草原主管部分预审后
，报国家林业和草原局组织专家论证。建设计划未按程序组织专家论证的
，不得纳入国家储备林建设规模。

　　接纳政府和社会资真相助（PPP）模式实验的国家储备林建设项目
，已凭证有关要求纳入天下PPP综合信息平台项目库的
，无需另行组织专家论证。

　　第九条　国家储备林建设中央预算内投资妄想按相关划定申报和下达。国家储备林建设可将对应妄想使命的中央预算内投资作为项目资源金。

　　第十条　使用金融贷款建设国家储备林的
，国家储备林建设主体遵照金融机构相关划定
，治理项目贷款手续
，并将贷款效果实时按程序报省级林业和草原主管部分
，省级林业和草原主管部分实时将效果报国家林业和草原局。

第三章 组织实验

　　第十一条　国家储备林建设应按作业设计要求组织实验。国家储备林建设主体应委托有资质的设计单位体例作业设计。

　　第十二条　国家储备林建设树种应切合国家储备林树种目录要求
，做到适地适树。推广使用良种、优良种源树种、乡土树种、珍稀树种和高效莳植手艺。

　　第十三条　省级林业和草原主管部分应凭证造林绿化落地上图手艺规范等要求
，组织地方林业和草原主管部分及国家储备林建设主体将国家储备林建设的集约人工林莳植地块、现有林改培地块所有落地上图
，有条件的应起劲做好中幼林抚育地块落地上图事情。

　　第十四条　国家储备林集约人工林莳植应遵照造林相关手艺规程
，坚持生态优先、情形友好的原则
，接纳集约谋划步伐开展。提倡营造混交林。

　　第十五条　国家储备林现有林改培应遵照国家储备林改培相关手艺规程
，对现有林中立地条件好
，但未适地适树、目的树种不明确、生产潜力没有获得充分验展的林分
，接纳林冠下造林、间伐刷新、补植补造等步伐开展。

　　第十六条　国家储备林中幼林抚育应遵照森林抚育相关规程
，选择有培育前途、增产潜力较大的中幼龄林
，接纳间伐、修枝、施肥等步伐开展。

第四章 监视治理

　　第十七条　省级林业和草原主管部分应按国家林业和草原局有关划定
，每年组织对本行政区域国家储备林年度建设情形举行统计剖析
，并于次年3月尾前将统计剖析效果报国家林业和草原局。国家林业和草原局凭证现实事情需要
，适时对国家储备林建设情形组织开展评估。

　　第十八条　国家储备林统计剖析和评估效果
，作为中央预算内投资安排、储备林金融贷款子目审核、赏罚等事情的主要依据。统计剖析和评估效果在一定规模内转达。

　　第十九条　各地林业和草原主管部分应团结金融机构及相关部分
，增强对国家储备林建设项目的羁系
，实时准确掌握使命完成、建设效果及资金使用和治理情形等。

　　第二十条　对未按国家储备林建设相关划定和年度作业设计等要求实验的
，责令整改；对违法违规套取、挪用资金等行为
，依法依规处置惩罚
，确保国家储备林建设康健生长。增强危害预警防控
，阻止爆发金融危害。

第五章 包管步伐

　　第二十一条　在不新增地方政府隐性债务的条件下
，勉励多元化投融资建设国家储备林？赏沤崃焱谅袒
，按划定统筹使用种种支持资金
，在人工造林、退化林修复、森林抚育等方面临国家储备林建设予以支持。勉励和支持社会资源加入国家储备林建设。国家储备林贷款贴息、包管等按相关划定执行。

　　多元化投融资建设国家储备林项目
，其建设计划和作业设计的体例、报批及项目羁系等
，参照金融贷款子目举行。

　　第二十二条　国家储备林建设主体依法享有国家储备林建设相关林地的使用权、谋划权和相关林木的所有权、谋划权。

　　第二十三条　国家储备林建设主体可依法依规对其所有的林木举行处置惩罚。

　　第二十四条　国家林业和草原局应通过建设和完善国家储备林项目库治理系统
，规范国家储备林项目申报、论证、审核、统计等事情。

　　国家储备林建设主体应增强档案治理
，实时按程序向省级林业和草原主管部分报送相关信息
，省级林业和草原主管部分汇总审核后报国家林业和草原局。

　　第二十五条　各地林业和草原主管部分应增强国家储备林建设人才作育、科技支持、宣传培训等事情
，按期组织开展治理和手艺职员培训
，适时开展国家储备林建设与治理典范宣传
，扩大社会影响。

　　第二十六条　各地林业和草原主管部分及国家储备林建设主体应增强国家储备林林区蹊径、防火设施、蓄水池、管护用房等基础设施支持包管能力建设。

　　第二十七条　因不可抗力或重大政策调解
，不可继续建设的国家储备林项目
，由省级林业和草原主管部分组织确认
，并抄报国家林业和草原局。

　　第二十八条　省级林业和草原主管部分应明确响应机构认真国家储备林建设治理事情。

第六章 附  则

　　第二十九条　本步伐由国家林业和草原局认真诠释。

　　第三十条　地方各级林业和草原主管部分可依据本步伐
，制订响应实验细则。

　　第三十一条　本步伐自宣布之日起施行。

泉源：国家林业和草原局公众号