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关于落实深化整体林权制度刷新要求规范高效做好林权类不动产挂号事情的通知
各省、自治区、直辖市自然资源主管部分、林业和草原主管部分 ，新疆生产建设兵团自然资源局、林业和草原局,国家金融监视治理总局各羁系局 ，各政策性银行、大型银行、股份制银行:
为贯彻落实党中央、国务院深化整体林权制度刷新要求 ，依法维护林农和林业谋划者正当权益 ，效劳支持绿色生长 ，现就规范高效做好林权类不动产挂号事情通知如下。一、落实原林权证稳固不换要求。各地要妥善处置惩罚原林权证与不动产权证的关系 ，坚持依法揭晓的原林权证继续有用 ，权力稳固换 ，不得强制要求换证。对已挂号但尚未发放到权力人的林权证 ，未经法定程序 ，不得随意收回和注销。林权权力人以原林权证申请治理典质挂号的 ，除保存权力交织重叠、权属不清、证地不符等问题或执法划定不得典质的情形外 ，自然资源部分应当治理 ，并为银行业金融机构等典质权人揭晓不动产挂号证实 ，自然资源部分和银行业金融机构等典质权人不得强制要求先换证再治理典质挂号 ，但典质权人与典质人相统一致申请换证的除外 ；林权典质存续时代 ，典质人与典质权人相统一致申请换证的 ，无需扫除原典质挂号。自然资源部分在治理后续林权挂号时 ，要最大限度使用原林权挂号资料 ，原林权证规模内保存非林地但无权属交织重叠的 ，不影响产权归属。二、规范林权挂号受理和审核。申请人持原林权证治理林权变换、转移等挂号时 ，除法定不予受理的情形外 ，自然资源部分不得以原林权挂号精度不高、数据未移交整合等缘故原由不予受理 ，不得随意增添挂号质料。受理后 ，要依法依规举行挂号审核 ，按程序揭晓不动产权证书 ，不得接纳在原林权证上简朴标注 ，加盖不动产挂号专用章的方法治理挂号 ，阻止将历史遗留问题带入新增挂号中。整体所有的林地 ，不但独挂号整体林地所有权 ，统一纳入整体土地所有权挂号。三、稳固林地承包谋划权挂号。坚持尊重农民意愿 ， ；づ┟袢ㄒ ，确保绝大大都农户原有承包林地继续坚持稳固。对承包到户的林地 ，林草部分要增强林地承包条约治理 ；关于林地承包条约权属清晰、面积准确的 ，自然资源部分凭证条约依申请治理林地承包谋划权挂号。关于家庭承包的林地 ，农户自愿流转林地谋划权的 ，仍享有林地承包谋划权 ，不得随意收回或注销承包户的林权证。四、完善林地谋划权挂号。顺应生长林业适度规模谋划的要求 ，林草部分要增强林地承包、流转条约治理 ，规范林地谋划权流转。自然资源部分凭证承包、流转条约 ，依申请治理林地谋划权挂号 ，对流转限期5年以上（含5年）的林地谋划权 ，由承包方和受让方配合申请 ；对以家庭承包以外方法承包的 ，由承包方申请 ；对由整体经济组织统一谋划的 ，由整体经济组织申请治理林地谋划权挂号。各地要在不动产挂号信息治理基础平台中增设林权挂号？ ，凭证国家数据库标准增添“林地谋划权”权力类型等字段 ，可单独设置谋划权图层 ，规范做好林地谋划权挂号 ，为林地谋划权依法流转和典质融资提供支持包管。五、立异开展林权地籍视察。凭证《深化整体林权制度刷新计划》关于整体林权首次挂号相关经费纳入地方财务预算和增补地籍视察由政府组织开展的有关要求 ，整体林权首次挂号和原林权挂号效果不完善确需开展地籍视察的 ，自然资源部分和林草部分要凭证政府明确的分工 ，团结开展地籍视察 ，不得向当事人收取视察用度。其他由当事人自行委托开展地籍视察的 ，任何部分和小我私家不得指定视察机构。整体林权地籍视察要施展村组作用 ，凭证权属泉源资料 ，充分使用天下领土视察、高区分率影像图、实景三维数据等效果 ，以内业为主开展视察指界 ，无法通过内业确定权属界线的 ，再举行外业视察。勉励具备条件的地方 ，由省级统筹组织开展林权地籍视察底图制作、软件开发和信息系统配发等事情 ，效劳支持市县开展地籍视察、数据整合建库等事情。林权地籍视察效果纳入地籍视察数据库统一治理。六、优化林权挂号治理流程。要围绕高效办妥“一本证” ，加速落实“一网、一门、一次”要求 ，自然资源部分受理林权挂号申请后 ，涉及条约信息核验等事项的 ，由林草部分派合并联治理。自然资源和林草部分要增强林权挂号信息和林地被征占用、林木采伐、退耕还林等林地治理信息共享 ，推动不动产挂号信息治理基础平台与林权综合羁系系统有用对接 ，让数据多跑路、群众少跑腿。各地要完善便民效劳行动 ，支持有条件的地方将挂号窗口向州里、村组延伸 ，向银行等金融机构延伸 ，起劲推进“林权挂号+金融”无缝衔接“一站式”效劳 ，起劲提高林权挂号效率。探索切合农村现实的“互联网+林权挂号” ，使用远程线上治理林权挂号申请、指界签章等事项。勉励挂号上门效劳、节沐日预约无休和延时效劳等便民行动 ，利便进城务工林农治理挂号。七、协同推进历史遗留问题整理规范。各地要将林权挂号数据整合建库和历史遗留问题化解作为深化整体林权制度刷新事情的一项主要内容 ，因地制宜出台历史遗留问题化解政策 ，起劲构建政府主导 ，自然资源和林草部分凭证职责分工牵头认真 ，其他相关部分和州里政府、村组配合加入的林权挂号历史遗留问题化解事情机制 ，组建专门事情实力 ，协同做好资料网络完善、条约签署、地籍视察、纠纷化解等事情。原林权挂号图件缺失、界址不清确需开展增补视察 ，视察后涉及条约信息调解的 ，应当变换条约后再举行挂号。有条件、有需求的地方 ，在充分尊重群众意愿的基础上 ，可稳妥探索以村为单位 ，团结发包、延包事情 ，开展整村地籍视察 ，集中整理规范历史遗留问题。关于保存林地、林木权属争议的 ，落实“属地处置惩罚”原则 ，由乡、县、市、省按执法划定的情形分级调解 ，勉励农户之间的林权纠纷在村一级就地化解。各地林权挂号历史遗留问题化解希望情形要通过不动产挂号月报系统实时报部。
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2024年5月21日
泉源｜自然资源部网站
监制｜赵侠
制作｜边磊
